“三分質(zhì)量，七分安裝和保養(yǎng)”。中央空調(diào)維修、保養(yǎng)和清洗的重要性不容忽視。隨著各地服務(wù)項(xiàng)目采購(gòu)范圍不斷擴(kuò)大，不少地區(qū)將中央空調(diào)的維修和保養(yǎng)服務(wù)納入集中采購(gòu)目錄。筆者最近也采購(gòu)過(guò)多例空調(diào)維修和保養(yǎng)服務(wù)項(xiàng)目。那么，空調(diào)維修和保養(yǎng)服務(wù)采購(gòu)都有哪些特點(diǎn)？應(yīng)該把握的關(guān)鍵是什么？

　　投標(biāo)人應(yīng)有一定資質(zhì)

　　中央空調(diào)系統(tǒng)的維護(hù)、保養(yǎng)、檢修、清洗要綜合運(yùn)用流體、制冷、自動(dòng)化控制等方面的知識(shí)和技能，因此維修保養(yǎng)、清洗人員必須具有經(jīng)驗(yàn)、專業(yè)知識(shí)和技能。否則，會(huì)使設(shè)備的使用效率降低、故障頻繁、壽命縮短，不僅影響正常使用，還會(huì)加大運(yùn)行管理的成本。因此，投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)具有一定資質(zhì)和能力。目前從事空調(diào)維修保養(yǎng)、清洗的單位資質(zhì)沒(méi)有列入行政許可范圍，一般多由行業(yè)協(xié)會(huì)頒發(fā)。

　　填報(bào)采購(gòu)需求應(yīng)有6個(gè)內(nèi)容

　　采購(gòu)人在填報(bào)采購(gòu)需求時(shí)應(yīng)當(dāng)根據(jù)其特點(diǎn)，重點(diǎn)填報(bào)和把握以下內(nèi)容：

　　一是項(xiàng)目情況介紹，中央空調(diào)系統(tǒng)的運(yùn)行現(xiàn)狀說(shuō)明等。二是需要維修保養(yǎng)的詳細(xì)設(shè)備清單、專項(xiàng)維修內(nèi)容與計(jì)劃。三是空調(diào)維修保養(yǎng)計(jì)劃書，計(jì)劃書應(yīng)當(dāng)對(duì)空調(diào)維修保養(yǎng)的詳細(xì)范圍、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)要求等做出要求。對(duì)于中央空調(diào)系統(tǒng)而言，維保服務(wù)范圍一般包括空調(diào)主機(jī)、循環(huán)水泵、冷卻塔、末端風(fēng)機(jī)、管路、冷凝水排水等整個(gè)系統(tǒng)的維護(hù)保養(yǎng)。四是如有風(fēng)管清洗消毒等工作，應(yīng)當(dāng)明確清洗消毒范圍和具體工作內(nèi)容，一般應(yīng)包括送風(fēng)管、回風(fēng)管、新風(fēng)管、送回風(fēng)口、空氣濾清箱、盤管組件、冷凝排水槽、加溫和除濕器、風(fēng)機(jī)、過(guò)濾器、冷卻水塔等。五是維修保養(yǎng)、清洗消毒后驗(yàn)收和檢測(cè)要求。項(xiàng)目完成后，服務(wù)單位應(yīng)提交項(xiàng)目驗(yàn)收申請(qǐng)，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施后是否符合國(guó)家和地方有關(guān)環(huán)境法規(guī)和規(guī)范的要求、是否對(duì)室內(nèi)環(huán)境有明顯改善、是否對(duì)空調(diào)系統(tǒng)使用造成不良影響以及今后空調(diào)系統(tǒng)使用保養(yǎng)的注意事項(xiàng)等作出明示，并且提供空調(diào)維保清洗過(guò)程以及前后對(duì)比的照片及影像資料。為保證維修保養(yǎng)、清洗消毒的質(zhì)量，采購(gòu)人也可提出服務(wù)項(xiàng)目完成后委托第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行衛(wèi)生學(xué)檢測(cè)等要求。六是報(bào)價(jià)范圍要明確，總報(bào)價(jià)可包含維保清洗人工費(fèi)、維保清洗材料和配件費(fèi)、安裝調(diào)試費(fèi)等一切費(fèi)用。中標(biāo)人必須按行業(yè)規(guī)定進(jìn)行大保養(yǎng)及日常維護(hù)，日常維護(hù)中更換零配件費(fèi)用全部包含在維保費(fèi)中。同時(shí)，明確使用的零配件要求，中標(biāo)人須嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家相關(guān)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，提供合格的維修保養(yǎng)、清洗消毒;所用零配件必須為未使用過(guò)的新零配件，由于所用零配件質(zhì)量問(wèn)題所造成的損失由中標(biāo)人負(fù)責(zé)。

　　服務(wù)方案是關(guān)鍵

　　維保、清洗服務(wù)類項(xiàng)目投標(biāo)文件的核心就是投標(biāo)服務(wù)方案，這也是重要的評(píng)標(biāo)因子。服務(wù)方案一般包括對(duì)采購(gòu)項(xiàng)目服務(wù)內(nèi)容的理解以及投標(biāo)人完成采購(gòu)項(xiàng)目的具體實(shí)施方案與計(jì)劃和實(shí)施方法，維保清洗專業(yè)設(shè)備清單、成果提交方式和相關(guān)說(shuō)明。維保清洗服務(wù)前，服務(wù)單位應(yīng)根據(jù)采購(gòu)人具體需求，并結(jié)合空調(diào)系統(tǒng)情況和衛(wèi)生學(xué)評(píng)價(jià)報(bào)告的要求，查閱有關(guān)技術(shù)資料并對(duì)需要維保清洗的空調(diào)系統(tǒng)進(jìn)行全面勘察和檢查，確定適合的維保清洗服務(wù)方法、服務(wù)人員、服務(wù)工具和設(shè)備，詳細(xì)制定維保清洗服務(wù)實(shí)施方案。

　　應(yīng)引入全生命周期理念

　　對(duì)于中央空調(diào)而言，筆者認(rèn)為，政府采購(gòu)不應(yīng)只注重空調(diào)設(shè)備的采購(gòu)成本，更應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)中央空調(diào)全生命周期成本的綜合考量，諸如空調(diào)運(yùn)行成本、服務(wù)維保成本等。設(shè)備購(gòu)置價(jià)格便宜，不一定全生命周期成本最低，在采購(gòu)操作時(shí)不僅僅是根據(jù)空調(diào)的初始購(gòu)置價(jià)格來(lái)決定取舍，還應(yīng)當(dāng)進(jìn)行設(shè)備全生命周期成本費(fèi)用的計(jì)算和驗(yàn)證，將全生命周期成本的費(fèi)用評(píng)估（包括設(shè)備價(jià)、運(yùn)行成本、節(jié)能成本、售后服務(wù)成本、維保成本、環(huán)境成本等）作為招標(biāo)和評(píng)標(biāo)的一個(gè)重要內(nèi)容，并反映在設(shè)備合同和后期評(píng)估中。

　　目前空調(diào)設(shè)備采購(gòu)預(yù)算和維修保養(yǎng)預(yù)算是分開的，是作為兩個(gè)項(xiàng)目分別申報(bào)預(yù)算。引入全生命周期概念，必須進(jìn)行預(yù)算體系的改革，把空調(diào)設(shè)備采購(gòu)預(yù)算和維修保養(yǎng)預(yù)算合并，作為一個(gè)項(xiàng)目申報(bào)預(yù)算，即預(yù)算應(yīng)當(dāng)從一個(gè)項(xiàng)目的全生命周期來(lái)考量。

　　（作者單位：上海市政府采購(gòu)中心）2015年01月29日 21:23  中國(guó)政府采購(gòu)報(bào)