沒有經(jīng)過正規(guī)地培訓(xùn)的28歲貴州小伙張普仁今年5月19日在為昆明機場清洗中央空調(diào)時墜落，當(dāng)場死亡。

據(jù)悉，昆明有近5000“蜘蛛人”，一根安全帶一只水桶，“蜘蛛人高空清洗是項高風(fēng)險工作。

 “蜘蛛人”的無奈

9月12日，昆明市春城路某大廈，3個“蜘蛛人”正在清洗外墻。這些“蜘蛛人”僅靠一根繩子吊在空中晃晃悠悠，身邊還掛著兩只水桶。

“蜘蛛人”阿福從高處下來，記者和他聊了起來。

問：你是怎么進入這個行業(yè)的？

答：是老鄉(xiāng)介紹的。

問：你和你的老鄉(xiāng)有沒有受過專門的培訓(xùn)，取得高空清洗的特種作業(yè)證？

答：沒有。都是自己學(xué)的。剛來之前，公司的老板和老鄉(xiāng)口頭交待過安全的事情。

問：一天能賺多少？

答：100余元，比去工地上做要賺得多。

問：聽說過同行出事嗎？有沒有考慮到干這行的危險性？

答：我們是老板臨時請的，有工做就很好了。只要綁緊繩子，自己小心點，應(yīng)該沒事的。

問：你會長期從事這項工作嗎？

答：收入還可以，如果有人請的話，我會干下去的。

一位干了3年高空清洗工作的杜先生稱：起初，站在沒有防護網(wǎng)的腳手架上，他心里還真有些害怕，不過，“見別人都那樣干活，自己只好跟著上了”，根本不知道施工中還有那么多“講究”，因為從來就沒有人告訴他。

混亂的高空清洗業(yè)

為調(diào)查昆明市高空作業(yè)安全用工的現(xiàn)狀，記者扮成需要清潔八樓窗戶的客戶咨詢了幾家清洗公司。

對于找上門來的業(yè)務(wù)，清洗公司都態(tài)度熱情，滿口應(yīng)承。當(dāng)記者詢問清洗工人是否有上崗證、是否有意外保險時，幾家公司的回答如出一轍：活能干好，價格可以商量，其他問題用不著費心。當(dāng)問到工人是否有上崗證時，有的清洗公司顯得很不耐煩，有的則干脆掛斷了電話。

據(jù)一位業(yè)內(nèi)人士透露，目前，在建筑行業(yè)和清洗行業(yè)中轉(zhuǎn)包盛行。很多根本沒有施工資質(zhì)的單位或個人，活攬到手后，層層轉(zhuǎn)包，自己從中賺取工程“介紹費”。有些承包商在社會上雇用一些未經(jīng)過任何訓(xùn)練，也沒有上崗證的外地工人進行施工，有些施工單位為了壓低成本，在繩索、保險帶、安全帽、防護網(wǎng)等高空作業(yè)防護工具不齊全或者未經(jīng)嚴(yán)格檢查的情況下，便讓施工者“披掛上陣”……與工人們的安全相比，這些人更關(guān)心的是自己能從中賺取多少錢。

今年5月16日受聘于昆明潔霸清洗有限公司的張普仁既沒干過此類的活，也沒受過公司的專業(yè)培訓(xùn)，他和工友們都沒有取得特種作業(yè)操作證，上班僅3天就發(fā)生了墜落當(dāng)場死亡的事情。對于受害人一方提出高空清洗需經(jīng)過專門的培訓(xùn)，取得資質(zhì)后才能上崗的質(zhì)問，該公司的老板的回答是：“受害方一直強調(diào)企業(yè)要有高空作業(yè)資質(zhì)證，問他們哪個部門發(fā)，他們又說不出來。我們?nèi)グ脖O(jiān)局等各部門問了，人家說現(xiàn)在這個沒納入行政許可范疇。”

對于這位老板提出的不知道哪個部門培訓(xùn)并頒發(fā)高空作業(yè)資質(zhì)證的問題，昆明市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理執(zhí)法大隊的大隊長王赤勇接受記者采訪時表示，目前昆明地區(qū)獲得國家授權(quán)從事高空作業(yè)特種培訓(xùn)的培訓(xùn)點有6個，從事高空清洗作業(yè)的人員均需取得特種作業(yè)證，持證上崗。

王赤勇表示，昆明市高空清洗行業(yè)存在多、亂、濫現(xiàn)象，許多家政服務(wù)公司都暗地從事過高空清洗，但這些公司多數(shù)設(shè)在偏僻難找的地方，營業(yè)面積很小，有的兩個人一部電話就是一個公司，看不到工人和作業(yè)工具，只是有活時才召人來做，安監(jiān)部門檢查時許多公司都不承認從事過高空清洗。工商注冊時，在經(jīng)營范圍內(nèi)只注明清洗，并沒有注明是否為高空清洗。

據(jù)了解，高空清洗工人使用的一套設(shè)備，有安全保障、質(zhì)量合格的需要2000元左右，而一些小公司使用的劣質(zhì)設(shè)備一套不足500元錢。云南省環(huán)衛(wèi)保潔專業(yè)委員會的主任楊小彪告訴記者，因清洗設(shè)備質(zhì)量低劣造成人員傷亡的事情也發(fā)生過。2003年，昆明市塘子巷某大樓外墻清洗開工的第一天，開工不到3個小時，工人使用的新繩子就斷了，導(dǎo)致一人當(dāng)場摔死。

高空清洗培訓(xùn)遇冷

記者從云南省環(huán)衛(wèi)保潔專業(yè)委員會了解到，目前，昆明市高層清洗企業(yè)近5000名“蜘蛛人”中拿到“爬墻證”（指高空清洗特種作業(yè)操作證）的不足100人，持證率不足2％。

2006年，昆明市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局（以下簡稱昆明市安監(jiān)局）掛牌成立了昆明市高空清洗培訓(xùn)站，為高層建筑清洗企業(yè)的法人、安全管理人員、從業(yè)人員提供培訓(xùn)。從業(yè)人員要想取得資質(zhì)證，須在這里接受7天的培訓(xùn)，培訓(xùn)共100個課時，分理論和實踐培訓(xùn)，經(jīng)培訓(xùn)考核合格者，由昆明市安監(jiān)局頒發(fā)《中華人民共和國特種行業(yè)操作證》，該證全國通用。但是這家培訓(xùn)站成立后卻遭到了冷遇，成立3年多來這里培訓(xùn)取得資質(zhì)證的不足100人。

昆明市高空清洗安全培訓(xùn)站負責(zé)人楊小彪介紹，培訓(xùn)每人450元。對于想取證但沒有培訓(xùn)費的人員，培訓(xùn)站可幫助先墊付學(xué)費，學(xué)員可以勤工助學(xué)的方式來解決學(xué)費問題，只要培訓(xùn)結(jié)束后在培訓(xùn)站干不到10天的活，學(xué)費就可以完全抵消。也就是說對于經(jīng)濟困難的人，不用交一分錢也可以通過自己的勞動來換取上崗證。雖然開出這樣的優(yōu)惠條件，來培訓(xùn)的人數(shù)比較少，大多數(shù)是在安監(jiān)局檢查后，企業(yè)看到無證上崗，將要受到批評和處罰，他們才送職工來培訓(xùn)。

談到為什么高空作業(yè)人員基本沒有經(jīng)過安全培訓(xùn)，更沒有特種行業(yè)操作證時，一清洗公司的負責(zé)人大倒苦水：“從業(yè)人員流動性大，今天辦了證，明天人就走了。所以有的公司培訓(xùn)兩三本作業(yè)證，供全公司幾十人使用，這個圈子里都這樣。”該負責(zé)人說道。

管理陷盲區(qū)

人們不禁要問：既然高空清洗行業(yè)是高危行業(yè)、特種行業(yè)，那是不是應(yīng)有一個準(zhǔn)入制度？

“目前，想開一家清潔公司，只要擁有完全的民事行為能力，有一定的注冊資金，就可以拿到工商執(zhí)照。至于是否具備相應(yīng)的資質(zhì)，從業(yè)人員是否持有特種作業(yè)證，工商部門并不審核。清潔公司工商注冊后，也不需要到安監(jiān)部門進行備案，審核，取得相應(yīng)的特種作業(yè)資質(zhì)證。對于空高清洗行業(yè)的準(zhǔn)入審核，安監(jiān)部門沒有獲得行政上的許可。”昆明市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理執(zhí)法大隊的大隊長王赤勇表示。

王赤勇說：“在兩米高度以上從事清洗工作，按規(guī)定就屬于高空作業(yè)。因為我國對高空清洗作業(yè)尚沒有相關(guān)的規(guī)范條例，缺乏統(tǒng)一的安全規(guī)范或標(biāo)準(zhǔn)，沒有統(tǒng)一的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)出臺，外墻清洗的一些操作也是按照各個公司自行制定，比如主繩應(yīng)該多粗等都沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，我們想掌握一下昆明市到底有多少家高空清潔公司，也得不到一個確切的數(shù)據(jù)，因為工商注冊時公司的經(jīng)營范圍只注明是清洗行業(yè)，并沒有明確界定是否為高空清洗。”

目前，在高空清洗行業(yè)的準(zhǔn)入方面，云南省環(huán)衛(wèi)保潔專業(yè)委員會也有了一定的考慮。今年9月8日，該協(xié)會向昆明市政府有關(guān)部門提交《關(guān)于特種行業(yè)前置審查的報告》，在該報告中，協(xié)會建議開設(shè)特種行業(yè)（比如高空清洗的公司），可否先到協(xié)會備案，對于達到行業(yè)準(zhǔn)入條件的，協(xié)會蓋章后再到工商部門注冊。這樣也便于協(xié)會了解行業(yè)動態(tài)，發(fā)現(xiàn)不規(guī)范行為。

王赤勇表示，對于高空清洗行業(yè)存在的問題，群眾可撥打昆明市安監(jiān)局的電話3165398舉報，工人無證上崗的，一經(jīng)查實，每人處以2至5萬元的罰款，同時還會按公司營業(yè)額的一定比例給予罰款。

記者 魯子花 實習(xí)生 李瑞英（云南法制報）