如果你家的住宅樓外墻破損或者顏色脫落，該由誰來管？由廣州市建委起草的《廣州市人居環(huán)境整治管理規(guī)定》（征求意見稿）（下稱《意見稿》）正在市建委官網(wǎng)上公開征求意見。

　　其中值得關注的是，《意見稿》強調(diào)了私人業(yè)主對自身樓宇的日常維護責任，要求建（構）筑物外立面及附屬設施的維護管理由所有人或使用權人按照本市建（構）筑物外立面及附屬設施維護管理辦法進行維護管理。建（構）筑物外立面應當保持整潔，無明顯污跡，無殘損、脫落、嚴重變色等，每3—5年定期清洗。

　　建筑物外立面要定期清洗

　　迎亞運人居環(huán)境整治工作結(jié)束后，如何有效維護管理成為不可避免的議題。去年11月曾曝出市內(nèi)多處建筑“穿衣戴帽”工程現(xiàn)手尾，部分外墻裝飾材料脫落，這一現(xiàn)象引起廣泛關注。

　　為加強對人居環(huán)境整治成果的管理，《意見稿》針對城市道路、排水設施等市政設施，建（構）筑物外立面及附屬設施，特定的歷史文化與城市特色風貌景觀，社區(qū)及配套設施，城市光亮、照明設施，架空線纜、地下線纜，園林綠化，城市家具等人居環(huán)境整治項目提出了維護管理的基本要求。

　　其中值得關注的是，《意見稿》強調(diào)了私人業(yè)主對自身樓宇的日常維護責任，要求建（構）筑物外立面及附屬設施的維護管理由所有人或使用權人按照本市建（構）筑物外立面及附屬設施維護管理辦法進行維護管理。建（構）筑物外立面應當保持整潔，無明顯污跡，無殘損、脫落、嚴重變色等，每3—5年定期清洗。出現(xiàn)殘損、脫落、褪色等現(xiàn)象，應當及時修補或者重新裝飾、裝修。

　　《意見稿》還按照“人隨事轉(zhuǎn)、財隨事轉(zhuǎn)”的原則對人居環(huán)境整治項目的維護管理主體進行了規(guī)定：人居環(huán)境整治項目竣工后按照市區(qū)分工和部門職能分工，由相關單位納入日常工作范圍，進行維護管理。涉及私有物權的，由物權人進行維護管理。

　　人居環(huán)境整治前先聽民意

　　《意見稿》明確規(guī)定了人居環(huán)境整治工程的管理體制。由市建設部門負責指導、組織、協(xié)調(diào)全市人居環(huán)境整治工作，具體負責編制全市人居環(huán)境整治工作規(guī)劃、年度計劃。區(qū)、縣級市建設部門負責轄區(qū)范圍內(nèi)人居環(huán)境整治方案的編制和人居環(huán)境整治項目的組織實施。財政、規(guī)劃、城管、林業(yè)園林、國土房管、環(huán)保、水務、交通、公安、文化、供電、通信等相關單位在各自職責范圍內(nèi)，負責人居環(huán)境整治項目的有關建設、管理和維護工作。

　　而且，今后開展整治工作前將由市建設部門組織編制相關工作規(guī)劃。編制規(guī)劃時，應當聽取市發(fā)展改革、規(guī)劃、城管、林業(yè)園林、水務、國土房管、環(huán)保、公安、交通、文化、民政、財政、“三舊”辦、供電、通信等相關管理單位和各區(qū)、縣級市人民政府的意見，并采取聽證會、論證會、座談會等形式聽取專家、業(yè)主和社會公眾的意見。

　　這意味著，今后公眾意見將在整治工作實施前被聽取，這不同于九運會和亞運會期間“邊實施邊征求意見”的做法。

　　【疑問】

　　何種程度才需粉刷和翻新？

　　據(jù)了解，通過立法強制要求對臨街建筑物外立面定期進行清洗翻新，是歐美發(fā)達國家以及亞洲的日本、新加坡的通行做法，也是提升城市形象和綜合競爭力的重要手段，《意見稿》的出臺就是將其他先進城市的經(jīng)驗轉(zhuǎn)變?yōu)閺V州市可操作的管理規(guī)則。然而，建筑立面究竟到什么程度才需要粉刷和翻新，這種評估機制該如何明確，由誰執(zhí)行，由誰監(jiān)督？在《意見稿》中都未有明確的界定，有市民表示：“這些應該讓民眾明晰并參與其中。”

　　清洗費由誰負擔？

　　《意見稿》還指出，人居環(huán)境整治項目竣工后，應當按照市區(qū)分工和部門職能分工，由相關單位納入日常工作范圍，進行維護管理。涉及私有物權的，由物權人進行維護管理。

　　維護經(jīng)費方面，則規(guī)定城市公共基礎設施和公用事業(yè)的維護管理經(jīng)費納入城市維護資金計劃，由財政統(tǒng)籌安排。區(qū)、縣級市應根據(jù)市區(qū)分工安排相應比例經(jīng)費。

　　有市民表示，對于私有物權的物業(yè)，是否意味著業(yè)主們要新增一筆保潔費用，對此，有專家指出：“住宅外立面清洗屬于一項保潔工作，費用是從物業(yè)管理費當中支出的，物價部門在核定物業(yè)費時，已經(jīng)包含了這個內(nèi)容，所以這項費用不屬于新增。”

　　■征求公眾意見

　　即日起至2月24日，各界人士可通過傳真或網(wǎng)絡郵件方式反饋意見。傳真：83312487，電子郵箱：tianxuejuan@gzcc.gov.cn。

 

(南方網(wǎng)編輯：謝曉)