如果你家的住宅樓外墻破損或者顏色脫落，該由誰來管？由廣州市建委起草的《廣州市人居環(huán)境整治管理規(guī)定》（征求意見稿）（下稱《意見稿》）正在市建委官網(wǎng)上公開征求意見。

　　其中值得關(guān)注的是，《意見稿》強(qiáng)調(diào)了私人業(yè)主對自身樓宇的日常維護(hù)責(zé)任，要求建（構(gòu)）筑物外立面及附屬設(shè)施的維護(hù)管理由所有人或使用權(quán)人按照本市建（構(gòu)）筑物外立面及附屬設(shè)施維護(hù)管理辦法進(jìn)行維護(hù)管理。建（構(gòu)）筑物外立面應(yīng)當(dāng)保持整潔，無明顯污跡，無殘損、脫落、嚴(yán)重變色等，每3—5年定期清洗。

　　建筑物外立面要定期清洗

　　迎亞運(yùn)人居環(huán)境整治工作結(jié)束后，如何有效維護(hù)管理成為不可避免的議題。去年11月曾曝出市內(nèi)多處建筑“穿衣戴帽”工程現(xiàn)手尾，部分外墻裝飾材料脫落，這一現(xiàn)象引起廣泛關(guān)注。

　　為加強(qiáng)對人居環(huán)境整治成果的管理，《意見稿》針對城市道路、排水設(shè)施等市政設(shè)施，建（構(gòu)）筑物外立面及附屬設(shè)施，特定的歷史文化與城市特色風(fēng)貌景觀，社區(qū)及配套設(shè)施，城市光亮、照明設(shè)施，架空線纜、地下線纜，園林綠化，城市家具等人居環(huán)境整治項(xiàng)目提出了維護(hù)管理的基本要求。

　　其中值得關(guān)注的是，《意見稿》強(qiáng)調(diào)了私人業(yè)主對自身樓宇的日常維護(hù)責(zé)任，要求建（構(gòu)）筑物外立面及附屬設(shè)施的維護(hù)管理由所有人或使用權(quán)人按照本市建（構(gòu)）筑物外立面及附屬設(shè)施維護(hù)管理辦法進(jìn)行維護(hù)管理。建（構(gòu)）筑物外立面應(yīng)當(dāng)保持整潔，無明顯污跡，無殘損、脫落、嚴(yán)重變色等，每3—5年定期清洗。出現(xiàn)殘損、脫落、褪色等現(xiàn)象，應(yīng)當(dāng)及時(shí)修補(bǔ)或者重新裝飾、裝修。

　　《意見稿》還按照“人隨事轉(zhuǎn)、財(cái)隨事轉(zhuǎn)”的原則對人居環(huán)境整治項(xiàng)目的維護(hù)管理主體進(jìn)行了規(guī)定：人居環(huán)境整治項(xiàng)目竣工后按照市區(qū)分工和部門職能分工，由相關(guān)單位納入日常工作范圍，進(jìn)行維護(hù)管理。涉及私有物權(quán)的，由物權(quán)人進(jìn)行維護(hù)管理。

　　人居環(huán)境整治前先聽民意

　　《意見稿》明確規(guī)定了人居環(huán)境整治工程的管理體制。由市建設(shè)部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)全市人居環(huán)境整治工作，具體負(fù)責(zé)編制全市人居環(huán)境整治工作規(guī)劃、年度計(jì)劃。區(qū)、縣級市建設(shè)部門負(fù)責(zé)轄區(qū)范圍內(nèi)人居環(huán)境整治方案的編制和人居環(huán)境整治項(xiàng)目的組織實(shí)施。財(cái)政、規(guī)劃、城管、林業(yè)園林、國土房管、環(huán)保、水務(wù)、交通、公安、文化、供電、通信等相關(guān)單位在各自職責(zé)范圍內(nèi)，負(fù)責(zé)人居環(huán)境整治項(xiàng)目的有關(guān)建設(shè)、管理和維護(hù)工作。

　　而且，今后開展整治工作前將由市建設(shè)部門組織編制相關(guān)工作規(guī)劃。編制規(guī)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)聽取市發(fā)展改革、規(guī)劃、城管、林業(yè)園林、水務(wù)、國土房管、環(huán)保、公安、交通、文化、民政、財(cái)政、“三舊”辦、供電、通信等相關(guān)管理單位和各區(qū)、縣級市人民政府的意見，并采取聽證會、論證會、座談會等形式聽取專家、業(yè)主和社會公眾的意見。

　　這意味著，今后公眾意見將在整治工作實(shí)施前被聽取，這不同于九運(yùn)會和亞運(yùn)會期間“邊實(shí)施邊征求意見”的做法。

　　【疑問】

　　何種程度才需粉刷和翻新？

　　據(jù)了解，通過立法強(qiáng)制要求對臨街建筑物外立面定期進(jìn)行清洗翻新，是歐美發(fā)達(dá)國家以及亞洲的日本、新加坡的通行做法，也是提升城市形象和綜合競爭力的重要手段，《意見稿》的出臺就是將其他先進(jìn)城市的經(jīng)驗(yàn)轉(zhuǎn)變?yōu)閺V州市可操作的管理規(guī)則。然而，建筑立面究竟到什么程度才需要粉刷和翻新，這種評估機(jī)制該如何明確，由誰執(zhí)行，由誰監(jiān)督？在《意見稿》中都未有明確的界定，有市民表示：“這些應(yīng)該讓民眾明晰并參與其中。”

　　清洗費(fèi)由誰負(fù)擔(dān)？

　　《意見稿》還指出，人居環(huán)境整治項(xiàng)目竣工后，應(yīng)當(dāng)按照市區(qū)分工和部門職能分工，由相關(guān)單位納入日常工作范圍，進(jìn)行維護(hù)管理。涉及私有物權(quán)的，由物權(quán)人進(jìn)行維護(hù)管理。

　　維護(hù)經(jīng)費(fèi)方面，則規(guī)定城市公共基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)的維護(hù)管理經(jīng)費(fèi)納入城市維護(hù)資金計(jì)劃，由財(cái)政統(tǒng)籌安排。區(qū)、縣級市應(yīng)根據(jù)市區(qū)分工安排相應(yīng)比例經(jīng)費(fèi)。

　　有市民表示，對于私有物權(quán)的物業(yè)，是否意味著業(yè)主們要新增一筆保潔費(fèi)用，對此，有專家指出：“住宅外立面清洗屬于一項(xiàng)保潔工作，費(fèi)用是從物業(yè)管理費(fèi)當(dāng)中支出的，物價(jià)部門在核定物業(yè)費(fèi)時(shí)，已經(jīng)包含了這個(gè)內(nèi)容，所以這項(xiàng)費(fèi)用不屬于新增。”

　　■征求公眾意見

　　即日起至2月24日，各界人士可通過傳真或網(wǎng)絡(luò)郵件方式反饋意見。傳真：83312487，電子郵箱：tianxuejuan@gzcc.gov.cn。

 

(南方網(wǎng)編輯：謝曉)