2024年09月02日 14:52　來源：國是直通車

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　　文/趙斌

　　兩名空調(diào)施工人員近日在浙江杭州某小區(qū)10樓窗外作業(yè)時(shí)墜樓身亡，當(dāng)?shù)鼐椒Q正在調(diào)查。

　　無論清洗外墻、安裝空調(diào)還是維修電線，高空作業(yè)如今已是一種常見的工作方式，其中存在的安全隱患也引起人們注意。

高空作業(yè)事故背后真正的原因是什么？事故發(fā)生后，建設(shè)方、承包方、施工方、施工人員以及相關(guān)私人住宅的業(yè)主，責(zé)任與損失誰承擔(dān)？

　　從業(yè)者：應(yīng)嚴(yán)格按方案施工

　　按照國家標(biāo)準(zhǔn)GB/T3608-2008《高處作業(yè)分級》的規(guī)定，高空作業(yè)是指在墜落高度基準(zhǔn)面2米以上(含2米)有可能墜落的高處進(jìn)行的作業(yè)。

　　高空作業(yè)的定義不僅限于建筑行業(yè)，還包括其他行業(yè)中的高處作業(yè)，如電力、電信、維修等領(lǐng)域作業(yè)。只要在高于2米的高度進(jìn)行的工作，都需要遵守這一標(biāo)準(zhǔn)，確保工作人員安全。此外，高空作業(yè)還需要配備必要的安全裝備，如安全帽、安全帶和安全網(wǎng)，以減少事故風(fēng)險(xiǎn)。

　　資深工程項(xiàng)目經(jīng)理鄭毅(化名)向中新社國是直通車透露，施工方一般在承包工程時(shí)要提前制定詳盡嚴(yán)謹(jǐn)?shù)摹秾ｍ?xiàng)工程安全技術(shù)施工方案》和《高空作業(yè)安全專項(xiàng)施工方案》等一系列施工方案，由總工程師審核簽字，再交由建設(shè)方也就是招標(biāo)方進(jìn)行審核。

　　這些方案對于高空作業(yè)有專門要求。

　　鄭毅介紹說，例如要設(shè)立專門的安全管理機(jī)構(gòu)，明確其職責(zé)和權(quán)限，由專職安全主管負(fù)責(zé)安全事務(wù)協(xié)調(diào)管理；對參與高空作業(yè)的施工人員進(jìn)行專門培訓(xùn)，令其掌握高空作業(yè)的安全知識和操作技能，明確各項(xiàng)作業(yè)的具體步驟和注意事項(xiàng)，配備相應(yīng)安全設(shè)備和安全工具；對作業(yè)現(xiàn)場進(jìn)行全面評估，識別潛在風(fēng)險(xiǎn)和危險(xiǎn)源，制定相應(yīng)安全預(yù)案，明確應(yīng)急措施和救援流程。

　　在高空作業(yè)前，還要對作業(yè)人員進(jìn)行身體檢查，確保適合進(jìn)行高空作業(yè)；對施工現(xiàn)場進(jìn)行安全檢查，確保設(shè)備和工具完好。所有參與高空作業(yè)的人員必須佩戴安全帶，并正確使用，在高空作業(yè)現(xiàn)場要設(shè)置固定的護(hù)欄和護(hù)網(wǎng)，防止人員墜落；在高空作業(yè)中，要對風(fēng)力實(shí)時(shí)監(jiān)測，并根據(jù)實(shí)際情況采取相應(yīng)的防護(hù)措施，如加強(qiáng)固定或中止作業(yè)。

　　鄭毅認(rèn)為：如果嚴(yán)格按照審定方案施工，不僅高空作業(yè)項(xiàng)目，一般施工作業(yè)“在原則上都沒有發(fā)生安全責(zé)任事故的機(jī)會(huì)”。

　　發(fā)生事故業(yè)主也可能擔(dān)責(zé)

　　高空作業(yè)事故往往存在人為因素。在整個(gè)施工流程上，責(zé)任和損失應(yīng)該由誰承擔(dān)？

　　據(jù)鄭毅介紹，在包括高空作業(yè)的各種工程作業(yè)中，一旦發(fā)生事故，通常會(huì)按照既定各施工方案以及安全和質(zhì)量等多個(gè)專項(xiàng)方案的詳細(xì)規(guī)定，仔細(xì)排查哪些環(huán)節(jié)出了問題，以此確定責(zé)任。

　　比如安全員不在場、防護(hù)網(wǎng)因?yàn)槌谑褂闷茡p沒能接住墜落的施工人員等，都會(huì)根據(jù)每個(gè)人在事故中的過錯(cuò)進(jìn)行追責(zé)。并且，施工方還需要按要求給高空作業(yè)等相關(guān)施工人員購買工程人員意外保險(xiǎn)。

　　還有一種情況是，住在高樓層的居民家中安裝空調(diào)，不幸發(fā)生施工人員高空墜落事故。廣東荊紫律師事務(wù)所律師吳婉婷表示，這要根據(jù)具體情況和細(xì)節(jié)進(jìn)行認(rèn)定。

　　——搬家公司等機(jī)構(gòu)臨時(shí)找無證人員非法施工，給業(yè)主安裝空調(diào)時(shí)發(fā)生事故：

　　這種情形下，業(yè)主與公司之間形成承攬合同關(guān)系，業(yè)主作為定作人，公司作為承攬人。

　　企業(yè)聘請不具有高空作業(yè)資質(zhì)的作業(yè)人員，亦未在安全操作、安全防范方面盡到監(jiān)管義務(wù)，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)主要責(zé)任。

　　業(yè)主如未盡到對作業(yè)人員資質(zhì)進(jìn)行必要審查的義務(wù)，存在選任上的過錯(cuò)，也應(yīng)承擔(dān)一定過錯(cuò)責(zé)任。

　　安裝工人明知自己不具有高處作業(yè)資質(zhì)的情況下接受高空作業(yè)項(xiàng)目方雇傭，且違反安全操作規(guī)范，具有明顯錯(cuò)過，參照廣州市中級人民法院相關(guān)類案判例，此類情形，業(yè)主、公司、工人各承擔(dān)25%、40%、35%責(zé)任。

　　由此看來，不僅施工人員要對自己負(fù)責(zé)，作為業(yè)主也要對安裝空調(diào)等施工人員盡審查義務(wù)，如詢問其是否擁有高空作業(yè)等相關(guān)證照資質(zhì)，否則就有可能要為事故承擔(dān)一定責(zé)任。

　　——消費(fèi)者在移裝空調(diào)時(shí)直接自行尋找打零工的施工人員操作：

　　吳婉婷表示，這種情況下，業(yè)主與安裝人員形成承攬合同關(guān)系。安裝人員作為承攬人，自帶安裝工具，以自己的技術(shù)、勞力，向業(yè)主交付工作成果。

　　業(yè)主如選任不具有高處作業(yè)證的安裝人員進(jìn)行高空作業(yè)，存在選任過失，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)賠償責(zé)任。

　　安裝工人如果明知自己沒有相關(guān)高空作業(yè)資質(zhì)仍從事空調(diào)安裝工作，在安裝空調(diào)時(shí)未盡到足夠的安全注意義務(wù)，自身存在主要過錯(cuò)，應(yīng)承擔(dān)主要責(zé)任。

　　據(jù)河南省南陽市中級人民法院(2024)豫13民終73號案判決顯示，此類情形中承攬人承擔(dān)主要責(zé)任，定作人承擔(dān)次要責(zé)任，承攬人、定作人分別承擔(dān)80%、20%責(zé)任。 

【編輯:王超】