掛著保險繩、攀爬在高樓外墻上進行清潔工作的“城市蜘蛛人”，其從業門檻和待遇都將提高，不但需持證上崗，且企業須為其繳納社會保險。昨天，記者從市政協獲悉，今年上海“兩會”期間市政協委員屠海鳴提出的“建立強制標準，保障城市‘蜘蛛人’安全”的提案已獲市綠化市容局采納。

　　企業要為“蜘蛛人”繳社保

　　在高樓林立的上海，抬頭時常可見“蜘蛛人”，屠海鳴調研了解到，從事該行業的人員構成完全是外來務工人員，行業發展水平和從業人員素質良莠不齊。“一些企業認為清洗樓宇外墻是很簡單的活，因此采取最簡單的聘人方式，只臨時找來工人干活付費，不摸底、不培訓，更別提簽合同和交社保。”

　　雖然從2009年起，登高架設作業人員被列入北京、上海等各大城市的特種作業人員范圍，須經安全技術培訓考核，并取得相應的特種作業操作證（后方可上崗從事相應工種作業。上海還曾明確要“如果工程施工方雇傭沒有經過培訓的人員進行高空作業，發生事故后果嚴重者將承擔刑事責任”的條款。但屠海鳴了解，實際操作中不少“蜘蛛人”仍只是憑著自己的勇氣和膽量就參加了工作。

　　“蜘蛛人”的安全事故因此頻發，去年11月初，兩名清潔工人在延安西路江蘇路的一幢高層建筑進行外墻清洗時，從20樓以上的高度墜落身亡。而這僅僅是高樓外立面清洗行業發生的安全事故中的最新一起，之前也多次發生類似傷亡事故。屠海鳴認為，此間暴露出來的行業缺乏強制標準和有效監管的問題，必須引起足夠重視。

　　此種情況今年起將得以改善，市容局表示，市容環衛行業協會和專業委將邀請企業在職從業人員（聘用人員），要按規定與企業單位簽勞動或勞務合同，并按規定繳納國家規定的社會保險費，只有符合此兩項規定的企業在職人員才予以認可。

　　市安全生產監督局亦將加大對外墻清洗企業的查處力度，完善優勝劣汰機制，會同相關部門對全市特種作業實操考試進行抽查，建立安全培訓機構誠信檔案，加大對特種作業培訓機構的評估檢查，完善優勝劣汰機制。

　　“一證多用”將被遏制

　　屠海鳴了解到，在一部分小型清潔公司里，出現多人共用一張證、甚至是完全“非法從業”、“無證上崗”的情況。持證上崗。他建議，凡從業人員，要一律持證才能上崗，應對雇用無證非法從業人員的企業要嚴懲，給予限期整改、罰款，甚至是停業整頓的處罰。

　　“目前上海擁有高度在10層以上的高層建筑達14476幢，100米以上超高層建筑有464幢，且未來這兩個數字還將不斷增大。”屠海鳴表示，大量高樓的出現催生了巨大的樓宇外墻保潔需求，“蜘蛛人”將越來越多，從業人員和證書要“一個蘿卜一個坑”，方能有安全保障，“不能把一張證借來借去。”

　　市綠化市容局回復稱，今年起，市容環衛行業協會和專業委進一步完善規范企業資質等級管理，嚴格按照標準做好申報、受理、現場核實、評審和審批工作。對企業提供的管理人員專業技術職稱證書和作業人員職業資格證書，嚴格審查證書的有效性；經認定有效的證書加蓋“環衛行業協會注冊章”，并逐一登記注冊，建立檔案，經注冊的證書不能重復使用。

　　此外，市安監局還將探索建立特種作業操作證書電話自動查詢系統和特種作業人員管理信息系統，方便用人單位和社會公眾查詢。 向日葵保險網